臨政辦發〔2018〕103號 關于印發《臨潼區政府門戶網站管理辦法及相關制度》的通知

索引號: 18110115183785 成文時間: 2018-10-24
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2018-10-25
標題: 臨政辦發〔2018〕103號 關于印發《臨潼區政府門戶網站管理辦法及相關制度》的通知
發文字號: 臨政辦發〔2018〕103號 公文時效: 有效

各街道辦事處,區人民政府各工作部門、各直屬機構:

《臨潼區政府門戶網站管理辦法及相關制度》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,遵照執行。

 

 

 

          西安臨潼區人民政府辦公室
          2018年10月24日

臨潼區政府門戶網站管理辦法

 

第一章 總 則

  第一條 為進一步規范區政府門戶網站管理,實現區政府門戶網站健康發展,根據國家有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 區政府門戶網站建設管理遵循分級分類、問題導向、利企便民、開放創新、集約節約和誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰發布誰負責的原則,以用戶為中心,以服務為導向,打造高效惠民的網上政府。

第三條 區政府是政府網站的領導機構,負責指導、協調政府網站的建設和管理工作。區信息中心承擔網站的建設規劃、組織保障、內容保障、技術保障、安全管理及日常運維管理等職責。

第四條 通過政府網站的有效運行,實現網站群的資源共享和互動,擴大政務公開,加強群眾參與度,進而提升政府網站的關注度和點擊率,提高政府服務水平。

  第五條 政府網站原則上不得向公民、法人和其他組織收取費用,但法律、法規、規章另有規定的除外。

第二章 開辦整合

  第六條 政府網站的建設,應當依照臨潼區政府網站總體發展規劃和相關標準進行,充分考慮信息資源共享,避免資源浪費和重復建設。

第七條 區政府網站分為區政府門戶網站(主站)和部門網站(子站),部門網站(子站)開辦應遵守以下規定:

(一)原則上一個區級最多開設一個網站。各街道辦事處和區政府所屬單位不再開設新的政府網站;開展重大活動或專項工作不準單獨開設網站,可以專題形式展示在區政府門戶網站。

  (二)為做好“讓群眾少跑路、讓信息多跑路”,打通服務群眾的便捷通道,各街辦、各部門如需開設網上在線辦事等便民服務事項,可開辦子網站,開辦網站(子站)需明確網站主辦和承辦職責,落實專門機構,并經本單位主要負責同志同意后報區政府辦公室批準。

  (三)新開通部門網站(子站)要在區政府門戶網站發布開通公告。

第八條 區政府門戶網站應以本區機構名稱命名。應在頭部標識區域顯著展示網站全稱。

第九條 區政府門戶網站應使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。(部門子網站域名、硬件設備等必須掛在區政府網站名下,各部門不能自行建立域名)。

第十條 政府門戶網站不得擅自關停。網站改版升級應在確保正常運行的情況下進行。

第十一條 區政府門戶網站由于整改等原因需要臨時下線的,由主辦單位提出申請,逐級審核,經上級有關部門審批同意,并在本網站發布公告。

如遇不可抗因素導致長時間斷電、斷網等情況,或被責令要求緊急關停的,網站負責單位應及時向上級主管部門書面報備,不計入當年臨時下線次數。

第十二條 區政府門戶網站因機構調整等原因,網站名稱、欄目的主體結構或訪問地址等信息發生變更的,應及時向上級主管部門備案并及時更新。如遇整合遷移、改版等情況,應對有價值的原網頁進行歸檔處理。歸檔后的頁面能正常訪問,并在顯著位置清晰注明已歸檔和歸檔時間。

  第十三條 政府網站在開發過程中,應本著階段性和擴展性原則,在對網站進行整體規劃,分階段實現功能的同時,還需考慮未來發展需要,各個功能模塊間的耦合度小,便于系統的擴展。

第十四條 政府網站應根據自身業務和服務對象實際情況,按需求提供多語種服務。

第三章 網頁設計

第十五條 區政府門戶網站頁面布局應當科學合理、層次分明、莊重簡約,易于瀏覽,原則上采用扁平化設計理念,整體保持統一的風格,體現便民與實用。頁面布局應分為頭部標識區、中部內容區和底部功能區。網站首頁、欄目頁和內容頁等各頁面的頭部標識區和底部功能區應保持一致。

  (一)頭部標識區包括網站名稱區域、搜索和導航部分。網站名稱區域應醒目展示網站名稱,可根據實際情況展示中英文域名、徽標(Logo)以及多語言版、簡繁體轉換、RSS訂閱和郵箱入口。搜索功能應放置在明顯位置。導航部分放置網站的頻道或欄目,頻道或欄目不宜過多,通常為單排顯示。

  (二)中部內容區應遵循從左到右、從上到下的閱讀習慣,科學合理設置布局架構。集中閱讀區應統一展示信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等重要欄目和內容。

  (三)底部功能區應列明黨政機關或事業單位標識、我為區政府門戶網站找錯監督舉報平臺入口、網站標識碼、網站主辦單位及聯系方式、ICP備案編號、公安機關備案標識、站點地圖等內容。

  第十六條 區政府門戶網站應確定1種主色調,合理搭配輔色調,總色調不宜超過3種。使用符合用戶習慣的標準字體和字號,同一類別的欄目和信息使用同一模板,統一字體、字號、行間距和布局等。

  第十七條 區政府門戶網站頁面內容應當便于復制、保存和打印。避免使用懸浮、飄動、閃爍等方式,確需使用懸浮框的必須具備關閉功能。

  第十八條 區政府門戶網站不得鏈接商業網站,不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面,不得使用可能存在潛在版權糾紛或爭議的圖片和視頻。

第四章 功能設置

  第十九條 區政府門戶網站功能欄目設置采用標準化+個性化模式,由區政府辦公室統一設置信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流標準化區域功能欄目,各單位根據工作特點自主設置個性化區域服務欄目。

  第二十條 信息發布板塊包括概況信息、機構職能、負責人信息、政策文件、國務院信息轉載、政務動態、數據發布、數據開放、信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報等欄目。負責人信息應包括姓名、照片、簡歷、主管或分管工作等。轉載信息的,應注明來源。區政府門戶網站使用地圖時,應采用測繪地理信息部門發布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。

  第二十一條 解讀回應板塊包括政策解讀和回應關切欄目。政策解讀欄目包括文字解讀、圖解、音頻、視頻、動漫等子欄目,文字解讀由文件制發部門、牽頭或起草部門提供,圖解、音頻、視頻、動漫等解讀材料由區政府門戶網站會同業務部門制作。解讀材料與政策文件應相互關聯。回應關切欄目主要對涉及本區縣、本部門、本系統的突發事件和社會公眾關注的熱點問題,以及網絡謠言等,及時發布的回應信息。

  第二十二條 辦事服務板塊包括在線辦事、便民服務等欄目。在線辦事欄目區分政府門戶網站和部門網站對應鏈接統一的辦事服務入口,集中提供網上辦事、結果公示、結果查詢、咨詢評價等在線服務。便民服務欄目主要對公眾關注度較高的教育、醫療、社保、就業、住房、交通、婚育、工商、稅務等服務事項,集中提供查詢、在線辦理等便民服務。

  第二十三條 互動交流板塊包括領導信箱、網上信訪、人大建議、政協提案、意見征集、辦事咨詢、征集結果反饋、12345熱線等欄目。政府門戶網站應搭建統一的互動交流平臺,根據工作需要,實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴和即時通信等功能。信息發布、解讀回應和辦事服務類欄目應通過統一的互動交流平臺提供留言評論等功能,實現數據匯聚、統一處理。

第五章 集約共享(電子政務統一平臺)

  第二十四條 集約化平臺為本級政府部門和各政府單位提供服務,區以下部門不再建設平臺。

  第二十五條 集約化平臺應向平臺上的單位提供以下功能:站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理;內容發布;個性定制、內容推送、運維監控、統計分析、安全防護等。同時,應具備與政務公開、政務服務等系統和數據庫對接融合的擴展性。

  第二十六條 集約化平臺上的各單位協助完成本網站的內容更新、數據整合等內容保障工作。集約化平臺的管理部門應承擔技術支撐和安全保障工作,并積極響應各單位的個性化需求。

第六章 安全防護

  第二十七條 區政府門戶網站應按照網絡安全的法律法規和政策標準要求,制定完善安全管理制度和操作規程,做好網站安全定級、備案、檢測評估、整改和檢查工作,提高網站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防劫持、防泄密能力。

  第二十八條 區政府門戶網站服務器不得放在境外,禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。使用的關鍵設備和安全專用產品需通過安全認證和安全檢測。不得使用未通過安全審查的網絡產品和服務。按照要求定期對區政府門戶網站開展安全檢測評估。

  第二十九條 區政府門戶網站應當建立安全監測預警和應急處置機制,制定應急預案并向網絡安全應急主管部門備案,實時監測網站的硬件環境、軟件環境、應用系統、網站數據等運行狀態以及網站掛馬、內容篡改等攻擊情況,并對異常情況進行報警和處置。定期對網站應用程序、操作系統及數據庫、管理終端進行全面掃描,及時處置安全風險。留存網站的運行日志不得少于6個月。網信、信息化主管、公安等部門應當加強網絡安全監測預警技術能力建設的指導。

  第三十條 區政府門戶網站內容素材主要由產生可公開政務信息數據和具有對外政務服務職能的業務部門提供。按照誰發布、誰負責原則,相關業務部門應當建立保密審查機制,在信息發布前依照程序明確需發布信息的公開屬性,嚴禁涉密信息上網,上網信息不得泄露個人隱私和商業秘密。

  第三十一條 區政府門戶網站應當建立24小時值班制度,及時處理突發事件,編輯、審核和發布相關稿件。通過機器掃描、人工檢查等方法,對區政府門戶網站的整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內容質量等進行日常巡檢,每日瀏覽網站內容,重點審看新發布的稿件信息,及時發現問題、糾正錯漏并做好記錄。重大節假日等特殊時間或非常時期,應安排網絡安全、服務器安全運維人員值守機房,保障網站運行暢通安全。

  第三十二條 網信部門應協調電信主管、公安等部門,及時對假冒區政府門戶網站的域名解析和互聯網接入服務進行處置。公安機關應會同有關部門對假冒區政府門戶網站開辦者等人員依法予以打擊處理。

第七章 監督保障

  第三十三條 區政府門戶網站內容保障工作要遵循以下基本原則:

(一)協同共建,資源共享。區政府門戶網站內容主要由區內各街道辦事處,區政府各工作部門,各直屬機構共同保障。

(二)準確及時,公開透明。及時發布與經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等政府職能有關的信息,確保信息權威、準確、全面,發揮網上政務公開主渠道的作用。

(三)以民為本,強化服務。充分利用先進的信息技術,整合信息資源和服務項目,努力為公眾提供快捷、方便的網上服務。

  第三十四條 區政府門戶網站內容主要來源于區政府各部門信息報送,欄目共建等方式保障。

  (一)信息報送。各街道辦事處、區政府各工作部門、各直屬機構以子賬戶發文的形式向區門戶網站報送信息以供選用。

  (二)欄目共建。對于熱點專題類和內容相對獨立的欄目,由區門戶網站與有關單位合作共建。

第三十五條  區政府門戶網站內容的建設管理由區政府授權部門負責網站內容規劃、內容保障協調和信息更新維護的督促檢查工作,并具體組織實施。

第三十六條  區政府門戶網站實行欄目責任制,責任單位負責組織提供所分工欄目要求的相關信息,并承擔相應的管理職責。區政府門戶網站杜絕出現空白欄目,不能正常保障的欄目不得在頁面顯示,不得以正在建設中、正在改版中、正在升級中等理由保留空白欄目。

第三十七條  各街道辦事處、各部門應明確信息發布審核人及一名信息保障員。信息保障員承擔采集、編輯、報送和及時發布本單位政務信息、公眾信件回復等工作任務。各街道辦事處各部門在信息采集、編輯過程中需要區政府信息中心配合協助的應提前聯系。區政府信息中心負責建立區政府信息保障員聯絡渠道,確保信息發布及時通暢。

第三十八條  各街道辦事處、各部門負責對本單位發布信息自行審核把關。區政府信息中心負責接收發布各單位各部門已審核信息,復審后按程序發布。重要信息需報業務分管主任審核發布,特別重大信息需報主任或經主任辦公會審核發布。

各單位各部門采寫的重要會議、重大活動信息,領導檢查、調研及活動等信息及工作公文,須經本單位分管領導審核后發布。重要會議、重大活動等信息原則上在事后1個工作日內發布。

第三十九  各單位各部門擬定的規范性文件,應在印發后2個工作日內上網發布。

第四十條  “互動交流”欄目中各類咨詢投訴信件應在5個工作日內辦理,7個工作日內完成網上答復工作。

第四十一條  為加強涉密信息管理,實行信息層級審核制。區信息中心對上網信息的保密范圍、密級制定予以指導并進行監督檢查,防止泄密事件的發生。各單位、各部門、各街道辦應嚴格遵守保密工作的有關規定做好信息發布的審核把關和跟蹤監測,發現網上信息內容失當或過期,應及時與區信息中心聯系將信息撤回,嚴格防止涉密信息上網。

下列信息不得在區政府門戶網站上發布:帶密級的文件,對上級機關的請示報告,同級機關的往來函件,涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的相關信息,法律、法規規定不予公開的其他政府信息。

第四十二條  建立區政府門戶網站內容保障的督察和考評機制,防止應上網信息缺失和滯后。定期對區政府各部門、各街道辦事處發布的信息進行督查和通報,促進區政府門戶網站信息和服務質量及水平的提高。

第四十三條  為做好網站內容的收集工作,要求加強本級組織領導重視。各街道、區政府各工作部門、各直屬機構均要明確區政府門戶網站內容保障工作的分管領導、責任科室和工作人員,確保責任到人。

第四十四條 區政府門戶網站應當安排專人每天及時處理本網站及上級單位轉辦的網民留言,并根據規定時限給予答復;對“我為區政府門戶網站找錯”欄目中的網民糾錯意見,在1個工作日內提出回復意見并逐級提交至上級政府辦公廳審核,在3個工作日內答復網民。除反映情況不屬實等特殊情況外,所有留言辦理情況均應公開。

第四十五條  區政府門戶網站內容保障績效考評工作由區政府辦組織實施。每月通報各保障單位信息發布情況和咨詢投訴、業務受理信件的辦理情況,年底根據計分結果,評選出當年度政府門戶網站內容保障工作先進單位,并在網站上公布考評結果及排名。對工作不負責、責任不落實或發生責任事故的單位,全區通報批評。

考核對象為區政府工作部門、區政府各直屬機構及總公司等單位、街道辦事處、垂直管理單位。

  考核內容為各單位在區政府門戶網站上發布信息的數量、及區政府門戶網站咨詢投訴和業務受理信件的辦理情況。

考核計分辦法如下:

1、發布信息的數量

在區政府門戶網站上,每發布一條信息計1分(圖文信息計2分);同一信息在多個欄目上同時采用的,不重復計分(以最高分計)。

2、網站咨詢投訴和業務受理信件的辦理情況

已辦理信件數和收到總信件數的百分比為本單位得分。評比時,沒有到達回復時限的信件不計算數量,過期信件按未辦理信件計算(咨詢類信件回復時限為2個工作日,投訴類信件回復時限為5個工作日,業務受理類信件回復時限視不同業務而定。)得分相同時,按已辦理信件的總數排列名次。網站咨詢投訴和業務受理信件數為零的單位不參與評比。

3、對出現責任事故的單位,在其年度考評中扣減相應分值。責任事故是指在區政府門戶網上發布了涉密文件或不在政務信息公開范圍內的文件及相關信息,或者發布內容有錯字、別字及其他明顯錯誤。由于管理不當,致使管理員密碼外泄,對區政府門戶網站造成影響的行為等。

第四十六條 區政府門戶網站建設和運行維護資金在部門(單位)預算中列支,由各級財政予以保障。

第四十七條 區政府門戶網站主管單位應當建立與本級網信、機構編制、信息化主管、電信主管和公安等部門的協同機制,做好區政府門戶網站重大事項溝通交流、信息共享公示和問題處置等工作。

第四十八條 區政府門戶網站違反本辦法有關規定的,由上一級主管單位責令改正;對存在問題較多或不按要求整改的,直接約談單位負責人;對存在問題多次督促仍整改不到位的,予以通報批評;對因網站出現問題造成不良影響或嚴重后果的,對分管領導和有關責任人員進行問責;對違反國家法律、法規的,依法追究相應法律責任。

第八章 附 則

第四十九條 法律、法規對區政府門戶網站安全管理有特別規定的,從其規定。

第五十條 本辦法自印發之日起施行。

第五十一條 本辦法由區政府信息中心負責解釋。

 

附件:1.臨潼區政府門戶網站信息發布制度 

附件1.docx

   2.臨潼區政府網絡與信息安全應急響應制度 

附件2.docx

   3.臨潼區政府機房定期維護制度 

附件3.docx

   4.臨潼區政府機房故障處理制度 

附件4.docx

   5.臨潼區政府網絡與信息安全檢查規定 

附件5.docx